4月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施措施的通知》，整體以“穩(wěn)價(jià)格、定量補(bǔ)貼、重質(zhì)量、加快兵地融合”為主要核心。

　　今年的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策簡(jiǎn)單概括為：2023-2025年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元；對(duì)新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬(wàn)噸進(jìn)行補(bǔ)貼；在更大范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量補(bǔ)貼；合理確定質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)。

　　對(duì)于疆內(nèi)棉花種植業(yè)者、棉花加工企業(yè)而言，2023-2025年棉花目標(biāo)價(jià)格水平并完善實(shí)施措施的“壓哨”發(fā)布(4月中旬全疆迎來(lái)2023年棉花播種“高峰期”)，及時(shí)地給了從業(yè)人員吃了一顆“定心丸”，有利于2023年全疆棉花種植面積穩(wěn)定、保障棉農(nóng)收益及提升棉花質(zhì)量，可謂是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　從部分疆內(nèi)棉花加工企業(yè)、農(nóng)民的反饋來(lái)看，雖然2023年以來(lái)，基本農(nóng)戶、包地從業(yè)者及自治區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門希望、呼吁上調(diào)2023-2025年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平至19000元/噸甚至19500元/噸，但對(duì)18600元/噸也在可接受、可消化的范圍內(nèi)，因此一些仍搖擺、意向不明的農(nóng)民很可能重新回歸棉花播種。

　　另外，對(duì)于按固定產(chǎn)量510萬(wàn)噸進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民的理解是政府鼓勵(lì)、提倡加快從非宜棉區(qū)/次宜棉區(qū)等退出。如果按2022/23年度新疆棉花產(chǎn)量620萬(wàn)噸推算(截止4月16日，新疆地區(qū)累計(jì)公檢本年度皮棉613.53萬(wàn)噸)，約需要退出110萬(wàn)噸產(chǎn)量的耕地面積，因此一些未在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)、非宜棉區(qū)種植的棉花預(yù)計(jì)很難獲得目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，從而植棉收益受到很大影響；而非宜棉區(qū)受灌溉用水、耕地肥力等制約，皮棉品質(zhì)批標(biāo)、顏色級(jí)等也偏差，農(nóng)民想獲得質(zhì)量溯源補(bǔ)貼的困難也偏大，因此對(duì)于將2022-2025年補(bǔ)貼上限劃定在510萬(wàn)噸，農(nóng)民、種植業(yè)者、合作社等相對(duì)認(rèn)可的同時(shí)，希望2023年棉花質(zhì)量補(bǔ)貼能夠擴(kuò)大實(shí)施范圍，盡快全疆推廣，達(dá)到提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高收入的目的。

　　阿克蘇、喀什等地部分植棉大戶、合作社判斷，2022-2025年或是棉花目標(biāo)價(jià)格政策從“全面補(bǔ)貼”向“質(zhì)量補(bǔ)貼”的過(guò)渡期，終實(shí)現(xiàn)100%質(zhì)量溯源補(bǔ)貼(質(zhì)量補(bǔ)貼試點(diǎn)從穩(wěn)步擴(kuò)大到著力提升質(zhì)量且在更大范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量補(bǔ)貼)，在刺激、推動(dòng)農(nóng)民“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”，提高管理、種植水平的同時(shí)，滿足國(guó)內(nèi)棉紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品利潤(rùn)、提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

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