江蘇通鹽地區(qū)的海安市、東臺市是久負(fù)盛名的中國繭絲綢之鄉(xiāng)，根植于栽桑養(yǎng)蠶的繭絲綢產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和富民強縣產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　海安、東臺兩市繭絲綢產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)行業(yè)數(shù)十年風(fēng)雨，培育和發(fā)展出了江蘇省內(nèi)規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)的蠶繭原料基地，其根本原因有二：一是兩地地方政府對繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，幾十年來維護蠶繭收購市場秩序的非凡舉措；二是龍頭企業(yè)強有力的輻射帶動作用，這里誕生了鑫緣、富安、東臺三家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，帶動了二十多萬戶蠶農(nóng)增收和數(shù)千人就業(yè)。以海安為例，鑫緣繭絲綢集團股份有限公司作為國內(nèi)首批、行業(yè)首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，長期以來以帶動蠶農(nóng)增收致富，助推地方繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，在業(yè)內(nèi)率先創(chuàng)立了“公司+基地+農(nóng)戶+工廠+高校科研院所”的產(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)建了“建場(蠶業(yè)家庭農(nóng)場)、組社(蠶業(yè)專業(yè)合作社)、聯(lián)農(nóng)(基地蠶農(nóng))”的蠶業(yè)規(guī)?；?、集約化的高效發(fā)展模式，被商務(wù)部以“鑫緣模式”向全國推廣。海安蠶農(nóng)畝均收入超過六千元，海安成為全國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地，繭絲綢產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年超百億，形成了國內(nèi)行業(yè)矚目的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。海安繭絲綢成為國家表彰的富民強縣的先進(jìn)典型。鑫緣繭絲綢集團也擁有了國內(nèi)繭絲綢行業(yè)為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家表彰的“全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”。

　　隨著中國“東桑西移”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通鹽地區(qū)的優(yōu)質(zhì)桑蠶資源成為臨近市乃至臨近省繅絲企業(yè)爭相搶購的“香餑餑”。搶購者利用唯利是圖的繭販，采取了各種不正當(dāng)?shù)氖侄?，走鄉(xiāng)串戶，游動搶購。例如在鮮繭未化蛹之前提前開秤搶購，誘導(dǎo)蠶農(nóng)出售“毛腳繭”，嚴(yán)重破壞繭質(zhì)，糟蹋本來優(yōu)質(zhì)的蠶繭資源；收購過程中，使用“鬼秤”等不法計量器具，暗地短斤少兩，坑害蠶農(nóng)；給蠶農(nóng)“打白條”，造成兌現(xiàn)的隱患甚至損失。這些現(xiàn)象日趨蔓延，愈演愈烈，導(dǎo)致收購市場秩序混亂，違法行為頻發(fā)，優(yōu)質(zhì)繭絲資源慘遭破壞，長期培育起來的桑蠶基地高品質(zhì)地位堪憂，江蘇省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢的完整繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藝?yán)重沖擊。

　　近年來，江蘇省纖維檢驗局為保護優(yōu)質(zhì)蠶桑繭資源，依據(jù)《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，持續(xù)強化繭絲質(zhì)量檢查力度，組織協(xié)調(diào)江蘇省繭絲主產(chǎn)地的市場監(jiān)督管理部門、纖檢機構(gòu)，查處南通與鹽城、泰州等交界區(qū)域搶購毛腳繭質(zhì)量違法行為，為維護市場秩序起到了積極作用。

　　2022年疫情多點多發(fā)，繭絲綢行業(yè)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了前所未有的困難。江蘇省市場監(jiān)督管理局認(rèn)真落實省委、省政府“蘇政40條”及“蘇政辦22條”，推出了助企紓困、穩(wěn)企強鏈12條措施。江蘇省纖維檢驗局高度重視全省繭絲綢行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，主動與省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局對接，提前謀劃，積極協(xié)調(diào)，爭取支持。在認(rèn)真聽取行業(yè)、地方、基層呼聲的基礎(chǔ)上，為防止江蘇省繭絲綢行業(yè)這一傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面崩潰，針對“寶貴蠶繭資源被違法哄搶”“優(yōu)質(zhì)蠶繭遭受人為破壞”等現(xiàn)狀，融合省、市、縣市場監(jiān)管部門監(jiān)管力量，制定了"三級聯(lián)動，助企紓困，推動江蘇省繭絲綢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"專項行動方案，即縣區(qū)承擔(dān)屬地監(jiān)管主體責(zé)任，市級纖檢機構(gòu)提供技術(shù)支撐，省級負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督查督辦的監(jiān)管方式。江蘇省市場監(jiān)督管理局還專門發(fā)文，要求江蘇省纖維檢驗局加強組織指導(dǎo)，相關(guān)縣區(qū)局進(jìn)一步落實監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對今年蠶繭收購中可能出現(xiàn)的“搶購毛腳繭”“無證經(jīng)營”“計量作弊”等違法行為進(jìn)行多維度打擊，維護繭農(nóng)合法權(quán)益和市場秩序，切實保護優(yōu)質(zhì)蠶繭資源。同時要做好宣傳報道，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，營造“保護優(yōu)質(zhì)蠶繭資源”氛圍，杜絕提前搶購未成熟鮮繭現(xiàn)象。

　　收購前三天，是搶購“毛腳繭”高發(fā)期。江蘇省纖維檢驗局會同南通市纖維檢驗所、海安市市場監(jiān)督管理局，抽調(diào)精干力量，借助技術(shù)裝備支撐，同赴收購一線，往返海安和東臺、泰興、姜堰等市交界處，重點查處“無照收購”“短斤少兩”“壓級壓價”“收購毛腳繭”等違法行為，使蠶繭收購秩序破壞者無處遁形。海安市市場監(jiān)督管理局為切實維護廣大蠶農(nóng)合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收，助企紓困，放大海安繭絲綢特色優(yōu)勢，助推繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在春繭收烘工作開始前，向61家曾經(jīng)因違法違規(guī)從事蠶繭收烘工作的個人和單位發(fā)放預(yù)警通知書，進(jìn)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)宣傳，督促其合法依規(guī)經(jīng)營。春繭收烘期間，海安市場監(jiān)管局會同公安、交運和稅務(wù)等部門組成四個巡查執(zhí)法組，全天候動態(tài)對全市收烘市場秩序開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。本次行動共查處案件8起，涉及蠶繭6噸，價值30余萬元，有力打擊了違法行為，起到了很好的震懾作用。收購結(jié)束后，江蘇省纖維檢驗局將對今年春繭收購中查處的違法案件進(jìn)行督辦，依法依規(guī)辦理相關(guān)案件，并加大宣傳力度，擴大影響，起到懲處一個震懾一片的作用，為規(guī)范今后的蠶繭收購市場秩序，推動繭絲綢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省纖維檢驗局的舉措，打擊了坑農(nóng)害農(nóng)的不法收購行為，以實際行動踐行了“雙穩(wěn)雙提”，營造了公平競爭的市場環(huán)境，保護了優(yōu)質(zhì)蠶繭資源，繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。專項行動受到蠶繭主產(chǎn)區(qū)海安、東臺兩地蠶農(nóng)的廣泛好評，蠶農(nóng)的獲得感更強，對市場公平公正的認(rèn)可度進(jìn)一步提高，對執(zhí)法部門的信任度進(jìn)一步提升。進(jìn)一步提振了當(dāng)?shù)乩O絲綢企業(yè)克服疫情困難、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心，并得到了海安、東臺兩市繭絲綢行業(yè)商會的高度贊揚。江蘇省繭絲綢協(xié)會、江蘇省蠶桑學(xué)會也高度贊賞江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省纖維檢驗局的這一行動，并期盼政府部門對繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多的關(guān)心支持。

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